馃煟2345/2003馃數- Ley de reforma y sostenibilidad de la Caja Fiscal.

CAP脥TULO IMEDIDAS DE EFECTOS FINANCIEROS INMEDIATOS

Art铆culo 1掳.- La tasa de aporte para todos los programas administrados por la Direcci贸n General de Jubilaciones y Pensiones del Ministerio de Hacienda, ser谩 del 16%. Esta nueva al铆cuota estar谩 vigente hasta tanto se logre el equilibrio financiero del Sistema.

Art铆culo 2掳.- La jubilaci贸n, la pensi贸n y los haberes de retiro dan derecho a un flujo de 12 (doce) mensualidades anuales, con excepci贸n de lo dispuesto en el Art铆culo 12, inciso b) de esta ley; por lo que queda expresamente prohibido el pago de aguinaldo a cualquier jubilado, pensionado, retirado o herederos del sistema administrado por la Direcci贸n General de Jubilaciones y Pensiones del Ministerio de Hacienda.

CAP脥TULO IIMEDIDAS DE EFECTOS FINANCIEROS DE LARGO PLAZO

Secci贸n IDisposiciones Generales

Art铆culo 3掳.- La Direcci贸n General de Jubilaciones y Pensiones del Ministerio de Hacienda  proceder谩 a separar contablemente los ingresos y gastos de:

A) Programas contributivos

i. Administraci贸n P煤blica

ii. Magisterio Nacional

iii. Docentes de las Universidades Nacionales

iv. Magistrados Judiciales

v. Empleados Gr谩ficos del Estado

vi. Fuerzas Armadas

vii. Polic铆a Nacional

B) Programas no contributivos

i. Veteranos, Lisiados y Mutilados de la Guerra del Chaco

ii. Herederos de Veteranos, Lisiados y Mutilados

iii. Pensiones de gracia

Cr茅ase la Direcci贸n de Pensiones No Contributivas, dependiente de la Subsecretar铆a de Estado de Administraci贸n Financiera del Ministerio de Hacienda. Esta Direcci贸n administrar谩 los programas de pensiones para los veteranos, lisiados y mutilados de la Guerra del Chaco, sus herederos y las pensiones graciables.

El financiamiento de estos reg铆menes se realizar谩 con la respectiva partida presupuestaria incluida anualmente en el Presupuesto General de la Naci贸n.

Igualmente, la Direcci贸n General de Inform谩tica y Comunicaciones deber谩 separar los registros para dichos sectores.

Art铆culo 4掳.- Los que aportan al sistema jubilatorio administrado por la Direcci贸n General de Jubilaciones y Pensiones del Ministerio de Hacienda, lo har谩n sobre la totalidad de su remuneraci贸n imponible.

A los efectos de la presente Ley, se entender谩 por remuneraci贸n imponible aquella percibida en concepto de remuneraci贸n ordinaria, bonificaci贸n, gratificaci贸n, remuneraci贸n por horas extraordinarias y gastos de representaci贸n. No se incluir谩n como remuneraci贸n imponible los vi谩ticos, el subsidio familiar y el subsidio para la salud.

Art铆culo 5掳.- La Remuneraci贸n Base, para la determinaci贸n de las jubilaciones, pensiones y haberes de retiro, se calcular谩 como el promedio de las remuneraciones imponibles percibidas durante los 煤ltimos cinco a帽os. El procedimiento de c谩lculo estar谩 sujeto a reglamentaci贸n mediante decreto del Poder Ejecutivo, y deber谩 tener en cuenta el cambio en el concepto de remuneraci贸n imponible.

Art铆culo 6掳.- Tendr谩n derecho a pensi贸n los sobrevivientes de los jubilados, pensionados y retirados fallecidos y del personal en actividad con derechos a haber de retiro, jubilaci贸n ordinaria o extraordinaria.

Los sobrevivientes con derecho a pensi贸n son el c贸nyuge, los hijos y los padres siempre que vivan a expensas del causante y que no existan otros beneficiarios. Para tener derecho a pensi贸n, los hijos deber谩n ser solteros, menores de edad con excepci贸n de los minusv谩lidos.

En el caso de un activo fallecido, el monto inicial del beneficio se calcular谩 como porcentaje de la jubilaci贸n o haber de retiro que le hubiere correspondido o como porcentaje sobre el monto de la jubilaci贸n, pensi贸n o haber de retiro vigente en el caso de un jubilado, retirado o pensionado fallecido. Los porcentajes son los siguientes:

a) 65% para el c贸nyuge, siempre que no existan hijos con derecho a pensi贸n;

b) si existen hijos con derecho a pensi贸n, corresponder谩 el 45% para el o la c贸nyuge, y el 20% se distribuir谩 entre los hijos con derecho a pensi贸n;

c) en caso de orfandad, corresponder谩 la distribuci贸n equitativa del 50%; y,

d) 25% para cada progenitor con derecho a pensi贸n.

Art铆culo 7掳.- En caso de fallecimiento de un aportante que haya aportado un m铆nimo de veinticuatro meses; pero que no haya reunido los requisitos para otorgar pensi贸n a su o sus derechohabientes, el 90% de los aportes realizados por 茅ste, ajustados por la variaci贸n del 脥ndice de Precios del Consumidor (IPC) del Banco Central del Paraguay, constituir谩n acervo hereditario conforme a la ley respectiva.

Art铆culo 8掳.- Conforme lo dispone el Art铆culo 103 de la Constituci贸n Nacional, todos los beneficios pagados por la Direcci贸n General de Jubilaciones y Pensiones del Ministerio de Hacienda, ser谩n anualmente actualizados de oficio, de acuerdo con el promedio de los incrementos de salarios del sector p煤blico. La tasa de actualizaci贸n tendr谩 como l铆mite superior, la variaci贸n del 脥ndice de Precios del Consumidor calculado por el Banco Central del Paraguay, correspondiente al per铆odo inmediatamente precedente. El Poder Ejecutivo reglamentar谩 el mecanismo preciso a utilizar. Quedan expresamente excluidos de lo dispuesto en este art铆culo, los beneficios correspondientes a los programas no contributivos.

Secci贸n II

Administraci贸n P煤blica, Docentes de las Universidades Nacionales, Magistrados Judiciales, Empleados Gr谩ficos del Estado y Programas No Contributivos

Art铆culo 9掳.- El aportante que complete sesenta y dos a帽os de edad y que cuente con al menos diez a帽os de servicio, tendr谩 que acogerse a la jubilaci贸n obligatoria. El monto de la jubilaci贸n obligatoria se calcular谩 multiplicando la Tasa de Sustituci贸n (valor del primer pago en concepto de jubilaci贸n o pensi贸n como proporci贸n de la remuneraci贸n base) por la Remuneraci贸n Base, tal como se la define en el Art铆culo 5潞 de esta ley.  La Tasa de Sustituci贸n ser谩 del 20% para una antig眉edad de diez a帽os y aumentar谩 2,7 puntos porcentuales por cada a帽o de servicio adicional hasta un tope del 100%.

Aqu茅llos que no lleguen a completar diez a帽os de servicio, tendr谩n derecho a retirar el 90% de sus aportes realizados, ajustados por la variaci贸n del 脥ndice de Precios al Consumidor (IPC) del Banco Central del Paraguay.

Quedan excluidos de la obligatoriedad de la jubilaci贸n ordinaria, los docentes universitarios del sector p煤blico, quienes podr谩n seguir aportando hasta el l铆mite de setenta y cinco a帽os de edad.

Art铆culo 10.- Podr谩n obtener la jubilaci贸n quienes cuenten con, por lo menos, cincuenta a帽os de edad y un m铆nimo de veinte a帽os de servicio. El monto de la jubilaci贸n se calcular谩 multiplicando la Tasa de Sustituci贸n por la Remuneraci贸n Base, tal como se la define en el Art铆culo 5潞 de esta ley. La Tasa de Sustituci贸n ser谩 la que, de acuerdo con la antig眉edad, se aplica para la jubilaci贸n obligatoria, multiplicada por la raz贸n entre la edad de la persona y 62. Esta raz贸n no puede ser mayor que uno.

Art铆culo 11.- Pueden acceder al beneficio de pensi贸n de invalidez, ya sea com煤n o por accidente de trabajo, los aportantes menores de sesenta y dos a帽os que tengan una antig眉edad m铆nima de diez a帽os de servicio. El monto inicial del beneficio se calcula multiplicando la Tasa de Sustituci贸n correspondiente por la Remuneraci贸n Base definida en el Art铆culo 5潞 de esta ley. La Tasa de Sustituci贸n depender谩 de la antig眉edad al momento de certificarse la invalidez, y ser谩 del 47% para aqu茅llos con antig眉edad de entre diez a veinte a帽os de servicio, porcentaje que se incrementar谩 en 2,7 puntos porcentuales por cada a帽o de servicio adicional, hasta un tope del 100%. La invalidez deber谩 ser certificada por una Junta M茅dica del Ministerio de Salud, seg煤n una reglamentaci贸n que ser谩 redactada por una Comisi贸n conformada por el Director de Jubilaciones y Pensiones del Ministerio de Hacienda, un representante del Ministerio de Salud y un representante de la Facultad de Ciencias M茅dicas de la Universidad Nacional de Asunci贸n, y aprobada por decreto del Poder Ejecutivo.

Art铆culo 12.- En caso de muerte de los mutilados, lisiados y veteranos de la Guerra del Chaco que cobran su jubilaci贸n o pensi贸n en la Direcci贸n General de Jubilaciones y Pensiones del Ministerio de Hacienda, los familiares sobrevivientes tendr谩n derecho a percibir en concepto de pensi贸n el 75% de la pensi贸n que percib铆a el causante, como sigue:

a) la viuda, en concurrencia con los hijos solteros hasta la mayor铆a de edad, y los minusv谩lidos, en cuyo caso la mitad de la pensi贸n corresponder谩 a la viuda, y la otra mitad a los citados hijos por partes iguales;

b) a la viuda con menos de cuarenta a帽os de edad le corresponder谩 una indemnizaci贸n equivalente a diez mensualidades de la pensi贸n que le hubiera correspondido. Esta suma es independiente de lo que pudiera recibir como contribuci贸n por los gastos de sepelio, de acuerdo con el Art铆culo 28 de la Ley N掳 431/73; y,

c) los hijos hu茅rfanos hasta la mayor铆a de edad, los hijos minusv谩lidos, por partes iguales la totalidad de la pensi贸n.

Secci贸n III

Magisterio Nacional

Art铆culo 13.- Los docentes del Magisterio Nacional podr谩n acceder a la jubilaci贸n ordinaria a partir de los veintiocho a帽os de servicio, con una tasa de sustituci贸n del 87%, y de los veinticinco a帽os de servicio con una Tasa de Sustituci贸n del 83%. Ambas Tasas de Sustituci贸n incluyen un aporte del 5,5% para la cobertura del seguro m茅dico del Instituto de Previsi贸n Social. A las mujeres se les computar谩 a partir de los veinticinco a帽os de servicio un a帽o m谩s de servicios por cada hijo nacido durante el ejercicio de la docencia, no debiendo exceder a tres hijos vivos el n煤mero de a帽os computados de esa forma.

Art铆culo 14.- La Remuneraci贸n Base ser谩 el promedio de los 煤ltimos cinco a帽os, salvo que en dicho per铆odo hubiera habido incrementos de turnos y horas c谩tedra, en cuyo caso dicha base ser谩 el promedio de los 煤ltimos diez a帽os.

Art铆culo 15.- Podr谩n optar por la jubilaci贸n extraordinaria aquellos docentes con una antig眉edad de entre quince a帽os a veinticuatro a帽os de servicio. Este beneficio se otorgar谩 exclusivamente a los maestros y profesores que se encuentren f铆sica o 

intelectualmente incapacitados. Esta condici贸n ser谩 acreditada por la Junta M茅dica del Ministerio de Salud a la cual se hace referencia en el Art铆culo 11 de esta ley. Si el Ministerio de Hacienda eventualmente verifica que la condici贸n de incapacidad ya no existe, podr谩 cancelar de oficio el beneficio. La tasa de sustituci贸n ser谩 del 40% de la Remuneraci贸n Base.

Art铆culo 16.- Los docentes del Magisterio Nacional que a la fecha de la promulgaci贸n de la ley, tengan veinte o m谩s a帽os de aporte, podr谩n optar entre las reglas anteriormente vigentes para la jubilaci贸n ordinaria o las que se establecen en esta ley.

Art铆culo 17.- A los efectos de dar cumplimiento a lo establecido en el Art铆culo 3掳 de la presente Ley, la Direcci贸n de Pensiones No Contributivas creada por dicho art铆culo, dispondr谩 la inmediata depuraci贸n de la n贸mina de los beneficiarios, realizando las auditor铆as y censos que sean necesarios para ello.

Art铆culo 18.- A partir de la fecha de la publicaci贸n de esta Ley, quedan derogadas las siguientes disposiciones legales:

a) los Art铆culos 1潞, 5潞, 10 y 11 del  Decreto Ley 11308/37;

b) el Art铆culo 22 del Decreto Ley N潞 6436/41;

c) el Art铆culo 73, inciso b) del Decreto Ley 16974/43, y su modificaci贸n seg煤n el Art铆culo 1潞 de la Ley 180/69;

d) el Art铆culo 1潞 y 3潞 del Decreto Ley 7648/45;

e) los Art铆culos 3潞, 4潞 y 11 del Decreto Ley 11071/45;

f) los Art铆culos 1掳 鈥 y su modificaci贸n seg煤n el Art铆culo 1潞 de la Ley 197/93 鈥 y 2掳 de la Ley 39/48;

g) los Art铆culos N潞s. 241 y 248 鈥 y su modificaci贸n seg煤n el Art铆culo 1潞 del Decreto Ley 11308/37 鈥260, 261, 262 y 264 de la Ley de Organizaci贸n Administrativa de fecha 22 de Junio de 1909;

h) el Art铆culo 2潞 del Decreto-Ley 23/54;

i) los Art铆culos 2掳 鈥 y su modificaci贸n seg煤n el Art铆culo 1潞 de la Ley 197/93 鈥 3潞, 4掳 y 7潞 de la Ley 369/56;

j) el Art铆culo 1掳 de la Ley N掳 540/58;

k) el Art铆culo 3掳 del Decreto Ley N掳 293/61, aprobado con modificaciones por la Ley N掳 745/61;

l) el Art铆culo 2掳 del Decreto Ley 314/62, aprobado por Ley 814/62, modificado por la Ley 1138/97;

m) el Art铆culo 3潞 de la Ley 180/69;

n) los Art铆culos 41 y 42de la Ley 431/73;

o) el Art铆culo 1潞 de la Ley N掳 838/80 y su modificaci贸n por Art铆culo 1潞 de la Ley 12/92;

p) los Art铆culos 86 y 87 de la Ley 1291/87;

q) el Art铆culo 2潞 del Decreto Ley 18/89;

r) el Art铆culo 1掳 de la Ley 12/92;

s) el Art铆culo 1掳 de la Ley 116/92;

t) el Art铆culo 14 de la Ley 217/93;

u) el Art铆culo 92 de la Ley 222/93;

v) el Decreto 19384/97;

w) los Art铆culos 187, 192 numeral 2, 211, 217, 218, 219, 224 y 226 de la Ley 1115/97;

x) el Art铆culo 2潞 de la Ley 197/93 y su modificaci贸n seg煤n el Art铆culo 2潞 de la Ley 1138/97;

y) los Art铆culos 105 y 106 de la Ley 1626/00;

z) los Art铆culos 30, 31, y 32 de la Ley 1725/01; y,

z鈥) cualquier otra disposici贸n legal que se oponga a lo establecido en esta Ley.

Art铆culo 19.- Comun铆quese al Poder Ejecutivo.

Aprobado el Proyecto de Ley por la Honorable C谩mara de Diputados, a nueve d铆as del mes de diciembre del a帽o dos mil tres, y por la Honorable C谩mara de Senadores, a diecisiete d铆as del mes de diciembre del a帽o dos mil tres, quedando sancionado el mismo, de conformidad con lo dispuesto en el Art铆culo 207, numeral 1 de la Constituci贸n Nacional.

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